С учреждением при императоре Александре I Таврической губернии (10(22). 10.1802 г.) Феодосия вновь становится уездным городом. В феврале 1804 г. сюда назначают градоначальника, власть которого распространяется на город и ближайшие окрестности. Первым градоначальником был англичанин, бывший киевский военный губернатор, генерал от инфантерии А. Феньш. Позднее эту должность занимали русские и украинцы, обрусевшие поляки и немцы, греки. Всего же за четверть века - с 1804 по 1829 гг. - на данном посту сменилось восемнадцать человек (из них девять исполняли должность временно, пятеро назначались на нее более одного раза). В 1804-1810 гг. градоначальники назывались феодосийскими военными губернаторами. Первым штатским градоначальником стал статский (позднее - действительный статский) советник Семен Михайлович Броневский - неординарная личность, человек сложной судьбы, государственный деятель и ученый, писатель, организатор Музея древностей, уездного училища, автор герба Феодосии. Вблизи города Броневский построил дом и разбил прекрасный сад. Здесь он жил и после своей вынужденной отставки (ныне это территория санатория Министерства обороны). В доме опального градоначальника 24.09(05.10). 1820 г. останавливались по пути с Кавказа на Южный берег Крыма семья генерала Н. Раевского, сослуживца Броневского по Кавказу, и А. Пушкин. После смерти Броневского это имение купил отставной генерал П. Котляревский - герой кавказских войн, кавалер ордена св. Георгия II степени. Г. Гераков (1820): "...ездили к Броневскому, бывшему градоначальнику здесь. Он живет как пустынник, и - руками своими возделывая сад свой - кормится; отличный человек! Я его давно знаю: преисполненный познаний и великий знаток на многих языках писать; ... сад его, им разведенный, имеет более десяти тысяч фруктовых деревьев; ...в саду... в приятном беспорядке: то остатки колонн паросского мармора, то камни с надписями, памятник, воздвигнутый племяннице его, храмики, горки и прочее". На посту градоначальника чиновник, обладая широкими полномочиями и едва ли не неограниченной властью, приобретал бесценный опыт самостоятельной административной работы. Не случайно в Феодосию часто назначались люди с обширными связями, высоким положением в обществе - такие, как, например, представители ближайшего окружения князя М. Воронцова А. Богдановский и А. Казначеев. Для некоторых из этих людей служба в Феодосии стала ступенью в дальнейшей карьере. Богдановский из Феодосии был переведен градоначальником в Одессу. А. Клокачев командовал придворной также шерсть... масло, сохраняемое здесь флотилией, а затем был архангельским, вологодским и олонецким генерал-губернатором. Таврическими гражданскими губернаторами стали бывшие феодосийские градоначальники Н. Перовский и А. Казначеев. Сенаторами - Феньш и Казначеев. В 1829 г. должность феодосийского градоначальника упразднили, но само градоначальство существовало еще почти семь лет; в эти годы его делами управлял таврический гражданский губернатор. Институт градоначальства сыграл важную роль в возрождении города. Изменения в административном статусе Феодосии ознаменовали собой начало нового этапа ее стремительного развития. Феодосия вновь, уже в который раз за свою многовековую историю, вступила в полосу расцвета. В начале XIX в., используя благоприятную торговую конъюнктуру, она, наделенная льготами и привилегиями, превратилась в одну из главных торговых гаваней Новороссийского края. Основным предметом вывоза отсюда был, как и в прошлом, хлеб. Пик экономического подъема ее градоначальства пришелся на вторую половину 1810-х гг. В 1817 г. из феодосийского порта было отпущено отечественных товаров на 4 млн. 47 тыс. руб. и ввезено иностранных на 3 млн. 592 тыс. руб. Общий же торговый оборот Одессы, Таганрога, Феодосии и Евпатории (основных портов Новороссийского края) в 1816-1818 гг. достигал нескольких десятков млн. руб. На руинах Каффы-Кефе стремительно вырос новый город. В 1817 г. император Александр I утвердил генеральный план его застройки. Долгое время новая Феодосия занимала пространство средневекового города. За пределами старинного крепостного рва располагались предместья - форштадты (в 1810 г. по инциативе Броневского за городской чертой возник мусульманский форштадт, куда были переселены из окрестных деревень около 200 семей крымских татар). Старинная иррегулярная планировка улиц сохранилась в тех районах города, которые не покидало старое население (таковой была историческая караимская слобода, в облике которой и сегодня угадываются очертания средневековых улиц). Храмы, фонтаны, участки крепости и немногие старые здания вписались в новую регулярную городскую планировку. Многие дома, казармы, административные и другие постройки новой Феодосии были сложены из камня, собранного на средневековых развалинах. Неудивительно, что в наши дни при сносе старых строений в кладках стен нередко находят средневековые плиты с надписями и гербами, рельефы, архитектурные детали. Оставались и незастроенные пустыри. Парков и садов не было за исключением городского бульвара, устроенного на месте разобранных по распоряжению градоначальника Феньша крепостных стен морского фасада Каффы (бульвар на ул. Горького - бывш. Итальянская). Стремительно, в основном за счет переселенцев из иных мест росла численность населения Феодосии. В 1809 г. в городе проживало до 4 000 человек, в 1812 г. - до 5 000. Население крымских городов, как и прежде, отличалось многонациональным составом. Крепостное право ограничивало свободу перемещения внутри империи. В результате рост численности населения Феодосии, как и других южных городов, происходил за счет выходцев из-за границы, при этом многие из новых феодосийцев сохраняли иностранное подданство. По свидетельству англичанки М. Холдернес, проживавшей вблизи Феодосии в 1816-1820 гг., в городе можно было встретить потомков "более чем пятнадцати разных наций". Наиболее многочисленной группой населения города вплоть до середины XIX в. оставались греки. В открытом в апреле 1811 г. феодосийском уездном училище курс обучения был дополнен по просьбе родителей учащихся преподаванием греческого и турецкого (крымскотатарского) языков. А так как эти языки не входили в официальную программу, то вознаграждение учителям выплачивалось за счет обязательных родительских пожертвований. Выпускниками училища в разное время были историк, директор Феодосийского, а после Керченского музеев древностей С. Веребрюсов, известный краевед и писатель В. Кондараки. Вот какой застал новую Феодосию в 1815 г. В. Броневский, племянник градоначальника Броневского: "...новый город, по плану строемый, мало-помалу истребляет остатки старого, и уже кучи камней не заграждают улицы... Набережная и одна улица имеют весьма приятный вид... Новые казармы могут почесться хорошим зданием. Феодосийский карантин есть лучший на Черном море как разделением, так и местоположением; но еще не окончен постройкой всех нужных зданий...". Впрочем, впечатления от города были неодинаковы, что зачастую зависело от душевного состояния авторов воспоминаний. Так, глазам А. Грибоедова, посетившего Феодосию на пути в Персию, представилась "чудная смесь вековых стен прежней Кафы и наших однодневных мазанок... ни одного здания не уцелело, ни одного участка древнего города не взрытого, не перекопанного". Феодосия являлась центром одного из четырех таможенных округов Новороссийского края. В ней были сосредоточены различные административные органы, государственные, коммерческие учреждения и организации. Кроме уездного управления, магистрата и думы имелись городская полиция, тюрьма, карантинная контора, банковая учетная контора, почтовая контора, строительная экспедиция, коммерческий суд, позднее переведенный в Керчь. В 1811 г. открыта городская больница (на 30 коек). В городе работали мелкие предприятия. Широкое развитие получили рыболовный промысел и сбор устриц. Важным учреждением оставался карантин, созданный вскоре после присоединения Крыма к России. Здесь проходили проверку команды и грузы судов, прибывавших из неблагополучных в санитарном отношении стран, паломники. Карантин в Феодосии считался одним из лучших на черноморском побережье как по удобному местоположению, так и по профессиональному уровню сотрудников. Он находился в южной части города. Под карантинную ограду приспособили частично перестроенные стены укреплений городской крепости и цитадели средневековой Каффы. Периметр карантина в 1804 г. замкнули невысокой каменной стеной с воротами и арочными проемами для протока воды одной из многочисленных феодосийских балок. На территории карантина оказались строения средневековых церквей, которые в основном использовались как хозяйственные помещения. Со временем название "карантин" распространилось и на примыкающую к Карантину часть города. В 1897 г. феодосийский карантин получил статус главного наблюдательного карантина для всех судов, прибывавших в черноморские порты России. Ежегодно через Феодосию проходили от 12 до 15 тыс. паломников-мусульман. В настоящее время бывший карантин - один из самых посещаемых экскурсионных объектов города. Казалось бы, с учреждением градоначальства тяжелые времена минули навсегда. Мало кто сомневался в блестящем будущем Феодосии. Это будущее как бы символизировал герб города (утвержден Высочайшим указом 16(28).05.1811 г.) с изображением жезла Меркурия и трезубца Нептуна, хлебного снопа и золотого руна на голубом поле щита. С. Броневский в письме министру полиции А. Балашову следующим образом объяснял символику герба: "Трезубец Нептуна и Меркуриев жезл, крестообразно в голубом поле положенные изображали бы морскую стихию, духом промышленности оживленную; в заглавии щита - хлебный сноп означал бы изобильные жатвы Тавриды, составляющие важнейшую отрасль феодосийской торговли; наконец, золотое руно могло бы иметь место в подножии, для означения отпускаемой от сего порта овечьей шерсти в довольно большом количестве, равно как для объяснения связей сего порта с Малой Азиею и с Колхидою, связей драгоценных, имеющих обратить сюда избытки Востока и предвещающих блестящую судьбу, к коей Феодосия предназначена выгодами естественного своего положения". (В 1845 г. был утвержден и герб Феодосийского уезда - черный двуглавый орел, красная генуэзская башня с серебряным корабельным носом на голубом поле.) Феодосия - теперь незначительный уездный город. В 20-е гг. XIX в. город постепенно утрачивает свое привилегированное положение в черноморской торговле. Сказалось отсутствие удобного сообщения с внутренними районами страны и развитой сельскохозяйственной округи. Феодосия не выдержала конкуренции со стороны Одессы, и портов азовского побережья. Значение главного порта Восточного Крыма перешло к Керчи - "воротам" в Азовское море, торговые обороты феодосийского порта снизились. Отныне о заграничной торговле Феодосии было принято говорить как об "обещающей обширно развиваться". И все-таки город продолжал жить. В 1836 г. на его 17 мелких предприятиях было занято 98 рабочих. В нем трудилось 60 ремесленников, насчитывалось 35 лавок, 3 трактира и гостиницы, 9 харчевен, 16 кофеен. К. Монтандон (1834): "В новом городе, построенном на развалинах старого, есть довольно ровные улицы и дома, выстроившиеся вдоль набережной; он напоминает маленькие портовые города, которые можно увидеть во Франции и Италии... Хлопчатобумажная прядильная и макаронная фабрики - единственные предприятия города. Бухта богата рыбой, и с некоторых пор рыбная ловля становится важным источником дохода, который все увеличивается. Обширные места разведения устриц... Их отправляют в Москву. Деньги, которые за них получают, когда они очень свежие, позволяют грузить устриц на почтовые кареты". В современной Феодосии сохранилось немало зданий первой половины XIX в. Некоторые построены в стиле провинциального ампира и отличаются оригинальной трактовкой классических архитектурных форм. Интересен жилой дом по ул. 8 Марта (бывш. Гаевская), 10, оформленный крупным ордером, охватывающим два этажа. А въездные каменные ворота жилых домов по ул. Чапаева (бывш. Греческая), 10, и ул. Красноармейской (бывш. Дворянская), 10, фланкированы колоннами ионического и тосканского ордеров. Ю. Гюбнер (1875): "По обширности и постройкам Феодосия превосходит многие губернские города России, и легко заметить, что ей не достает только внешнего лоска, для того чтобы сделаться видным и красивым городом... Довольно оригинальную, но вместе с тем и худшую часть города представляет караимский квартал. Все без исключения строения в Феодосии выстроены из пиленого известняка или каменьев, скрепленных цементом, и покрыты черепицей". Численность населения города росла медленно. Если в начале XIX в. оно увеличивалось за счет переселенцев, то в 20-80-е гг. - в основном за счет превышения уровня рождаемости над уровнем смертности. В 1846 г. здесь проживали 9 524 человека, в 1862 г. - 8 449, в 1869 г. - 9 867, в 1874 г. - 10 530, в начале 1880-х гг. - не более 12 тыс. человек. Население оставалось пестрым в этническом отношении, иностранцев в городе проживало мало. Об одном из них упомянул в своих путевых заметках соратник Наполеона, французский маршал Мармон, посетивший Феодосию в 1834 г.: "В Феодосии встретил я француза, марсельского уроженца; это г. Клари. Он без всяких капиталов, собственною оборотливостью, завел бумагопрядильню, которая процветает. Все средства нашел он в самом себе, хотя ему родня один из богатейших негоциантов в Европе и одна царствующая королева". (Родными сестрами "феодосийца" Клари были супруга Иосифа Бонапарта и шведская королева.) А. Демидов (1837): "В прекрасной Италианской улице... под аркадами устроено очень много лавок. В них торгуют евреи-караимы и армяне. Все они люди довольно образованные и торговцы, по-видимому, почтенные. Верхние этажи домов, находящихся в этой улице, составляющей главную в этом городе, заняты большей частью чиновниками и начальствующими лицами. Греки, которых здесь довольно много, живут в средней части города; они занимают домы новейшей постройки, большей частью весьма красивые. Каждая семья живет отдельно; при всех почти жилищах есть особенный садик. В греческом населении более всего иностранца поражает красота женщин: есть много греческих семейств, в которых сохраняется строгое совершенство древнегреческого типа... Татары... однако ж не составляют преобладающего народонаселения. Здесь они отказываются от многих привычек своих и поселяются в этом городе единственно по необходимости, будучи привлечены торговыми делами". Со второй половины XIX в. среди жителей Феодосии преобладали русские. Второе место в XIX в. принадлежало крымским татарам, несмотря на уменьшение крымскотатарского населения после Крымской войны. В конце XIX - начале XX в. значительно увеличилось количество евреев, и к началу XX в. они стали второй по численности национальной общиной города. Власти были обеспокоены утратой Феодосией своего прежнего состояния. После Крымской войны начинается строительство Московско-Феодосийской железной дороги (работы велись в 1857-1860 гг. при участии французов). Несколько ожививший полусонный город железнодорожный проект завершился, тем не менее, крахом. Промышленность по-прежнему была развита слабо. Торговые обороты порта оставались незначительными. Во второй половине XIX в. в Феодосии некоторое время находился центр Нахичевано-Бессарабской армяно-григорианской епархии. Управлял ею архимандрит Габриэл Айвазовский (1812-1880 гг.), старший брат художника И. Айвазовского. В 1858 г. при содействии купца А. Халибова из Нахичевани-на-Дону архимандрит Габриэл открыл в Феодосии общеобразовательное армянское училище с типографией при нем (закрыто в 1871 г. В здании бывшего Халибовского училища с 1874 г. размещался учительский институт. До нашего времени оно не сохранилось). В 1866 г. в городе открылась женская прогимназия. В 1873 г. - мужская прогимназия, в 1883 г. преобразованная в гимназию. Ее директором назначается видный общественный деятель, даровитый педагог, литератор и краевед Василий Ксенофонтович Виноградов (1843-1894 гг.), автор книги "Феодосия: Исторический очерк", изданной в 1884 г. (в дальнейшем неоднократно переиздававшейся). В 90-х гг. в Феодосии имелись учительский институт с городским училищем (бывшим уездным) при нем, четырехклассное городское училище (в этом здании, построенном в 1886 г., сейчас находится средняя школа №4), мореходные классы, частные училища: армяно-григорианское, караимское, два еврейских, три татарских и несколько начальных училищ. Во второй половине XIX в. город приобретает известность места недорогого летнего отдыха. О нем писали: "Самый климат располагает к беспечности и лени... Купанье в Феодосии считается лучшим во всем Крыму, и оно действительно лучшее: бархатное дно, изрядные купальни и один только недостаток - неопрятное содержание самого морского берега". В. Кондараки (1883): "В Феодосии прекрасное купание, жизнь не дорога, климат здоровый, часты ветры с моря и гор, резких колебаний температуры (летом) не бывает, виноград и другого рода плоды недороги... Феодосия есть лучшее место для сезонной жизни неизбалованных и небогатых больных". Еще одно замечание (Г. Караулов, М. Сосногорова. 1883): "Феодосия теперь незначительный уездный город... По красоте своего местоположения Феодосия напоминает несколько небольшие итальянские города на берегах Средиземного моря". Тем не менее, как заметил крымский историк А. Мальгина, Феодосия, не вернув себе былую славу крупного торгового порта, так и не стала ведущим крымским курортом, хотя имела для этого все предпосылки.
